精细化 精准化 专业化——成都市加快实现危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化

摘要:北京时间20200528关于【精细化 精准化 专业化——成都市加快实现危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化】的具体情况和说明,让www.gztbpx.cn新闻频道的以图文形式为您慢慢道来。

“化工和危险化学品企业数量多,涉及行业领域广泛,中小型企业居多,安全生产基础薄弱,管理手段不足……”成都市应急管理局危险化学品安全监管处处长张旭如数家珍般地列举着当前危化品安全的各类问题。

近年来,成都市立足危险化学品行业领域安全现状,以防范化解系统性安全风险为重点,转变监管理念,创新监管方式,强化源头治理、综合治理、精准治理,破解系列基础性、源头性、瓶颈性问题,推动危化品行业领域安全生产形势稳定好转,加快实现“长治久安”。

01

深入调研 摸清底数 精准掌握安全监管源头问题

危险化学品生产安全是应急管理的重中之重。成都市现有化工危险化学品从业单位6288家,其中生产企业149家、大型储存企业18家、运输企业115家、危险废弃物经营企业22家;重大危险源192个、重点监管的危化化工工艺10类、重点监管的危险化学品14种,企业分布点多面广,安全生产管理能力普遍不足,给安全生产监管工作带来了巨大挑战和压力。

今年2月份,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》(以下简称《意见》),成都市以问题与短板为导向,组织成都市城市安全与应急管理研究院,对化工危险化学品生产、经营、储存、运输、使用及废弃物处置等环节进行了“抽样体检”,对照《意见》要求,结合本地实际,研究制定《全面加强危险化学品安全生产工作实施方案》,聚焦安全风险管控、全链条安全管理、企业主体责任落实、基础支撑保障等5个方面重点任务,抓源头、盯重点、提效能,从源头上多措并举防范化解危险化学品重大安全风险。

02

辨识评估 分级管理 推动安全风险清单制管控

“风险不管控,便会演变成隐患;隐患不整改,便可能酿成事故。”张旭介绍到,成都市构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,组织企业开展安全风险辨识、评估与分级,编制安全风险管控清单,实施风险管控监测预警,解决了长期以来安全风险认识不清、管理粗放、针对性不强、管控效率低等问题,实现了安全生产由抓“事故隐患治理”转向从源头“防控风险”。

全面摸清全市危险化学品安全风险数量、风险等级、风险分布等情况,科学回答“风险管控管什么”的问题,成都市应急管理局逐一对全市1198家危险化学品生产、经营、储存、使用企业进行整体性安全风险辨识,区分风险不同程度,实施差异化管控。并在此基础上,深化企业内部岗位风险辨识,从整体布局、工艺流程到每台设施设备、每项作业活动,逐一辨识危险有害因素,精准掌握企业内部全员、全岗位、全工艺流程存在的各类风险,实施精准化管理。

“从安全管理角度出发,人的失误往往也是安全风险的重要因素,如何避免这类问题,就需要有效的清单。”中蓝晨光化工研究院有限公司副总经理周远建说到,近年来,企业以“清单制”为抓手,落实每个岗位、每个人员责任,建立奖惩制度,有效降低了隐患发生率。

中蓝晨光化工研究院有限公司是成都市安全风险清单编制工作中的一个缩影。2019年5月,成都市应急管理局在全市印发安全风险分级管控清单编制指南等资料,要求企业按照定检查内容、定检查标准、定检查频次、定检查层级的“四定”模式,科学编制企业风险管控清单。并派遣40余名安全生产专家到各区(市)县、化工和危险化学品企业开展培训、指导,将于今年年底编制完成1198家企业安全风险管控清单,全面强化风险管控。

推动危险化学品领域高质量发展,科技是重要手段!依托信息化手段,成都市搭建“化工危险化学品安全风险监测预警防控系统”,实现对全市1198家危险化学品企业全时段、全方位实时动态监控。采用线上巡查和线下执法的方式,实现了执法精准化、高效化。“例如,今年1月份新冠肺炎疫情防控的关键时期,新都区某啤酒酿造公司由于轴封故障导致气体泄漏报警,我们通过平台巡查到情况,立刻督促企业整改,并核验恢复生产。”成都市应急管理局相关负责人补充说到。

03

补齐短板 精准发力 填补医药化工行业监管空白

成都市现有医药化工企业213家,其中生产企业173家,涉及危险化学品生产、储存、使用等多个环节,存在产品品种更换频繁、工艺复杂等特点,安全风险较高。2019年,医药化工行业被纳入应急管理部门监管后,成都市应急管理局开展医药化工企业安全生产状况大调查,结合医药化工生产安全事故,找准全市医药化工企业安全生产短板,精准发力,下大力气整治医药化工安全隐患。

为严格医药化工企业试验安全监管,成都市应急管理局制定医药化工企业涉及危险化学品中试、扩试项目安全管理基本要求,指导、规范涉及危险化学品新产品、新工艺、新技术的中试、扩试项目安全监督管理,严把准入关,强化试验过程精细化工反应风险辨识和管控,防范生产安全事故。

对全市所有医药化工企业投入使用的在役化工装置和储存设施全覆盖开展安全设计诊断,从生产工艺、设施设备、自动化控制和安全管理等方面查找问题和隐患。充分发挥执法“尖刀”作用,对在规定时限内完成安全设计诊断和未进行隐患彻底整改的,依法责令其停产停业整顿;对经停产停业整顿仍不具备基本安全生产条件的,依法提请按规予以关闭。

同时,加强化工和医药生产企业危险化学品“两重点一重大”管理,对涉及危险化工工艺的,要求实施自动化控制;属于重点监管危险化学品的,实时掌握相关品种数量和安全风险状况,落实安全措施;按照新的标准,对重大危险源进行重新辨识、评估与备案,实施重大危险源源长制。

04

实战检验 强化准备 “双盲”演练提升事故处置能力

“119,我们这里着火了,请你们快点来灭火!”位于成都市龙泉驿区的某企业危化品管道发生泄漏,泄漏出的甲醇沿防火堤破损处向外散流,5名工作人员吸入甲醇中毒晕倒在管道旁,应急、消防、医疗、公安、环保等多个部门闻令参战……这是2020年成都市危化品泄漏燃爆及高层建筑火灾事故应急处置“双盲”演练的场景。

“既要管住企业围墙内的安全风险,更不能忽视围墙外可能波及到的区域风险,要有跨界跨域思维!”成都市应急管理局相关负责人介绍说,化工危险化学品大多具有易燃易爆、有毒有害的特性,一旦发生事故极易群死群伤,救援难度大,专业性要求高。为此,成都市连续两年将危险化学品安全事故作为全市“双盲”应急演练的重要内容,以实战练兵,提升城市危化品安全事故区域协同救援能力。

同时,统筹危险化学品专业救援力量、综合性消防救援力量和社会应急救援力量,科学规划布局救援力量,配齐配强救援装备,实施危险化学品事故应急指南,开展危险化学品应急救援大比武,加快推进成都市安全生产(危险化学品)应急救援基地建设,提高全市危险化学品应急处置能力。

来源 | 四川应急

转载 | 成都应急


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